提案背景：政府投入有限，社区医院资金紧张，底子薄、水平低、病人少，很多陷入困境。另一方面，社区医院与大医院间的“双向转诊”关系很难落实。此外，一些地方未落实国家将社区卫生机构纳入职工医疗保险定点机构的政策，有的还制定了土政策。

　　提案意义：依托大医院办社区医院不需要政府投资，又可使社区医疗得到很好的发展。社区卫生服务能够满足患者多方面多层次的医疗卫生服务需求，还能有效合理地利用卫生资源。依托大医院办社区医院，既能缓解大医院看病难看病贵的老问题又能使病人得到实惠。

　　提案建议：1加强卫生资源合理配置，必要时可以吸纳社会资金渗入。2、加强政府宏观调控和信息服务的职能。建立健全双向转诊及会诊制度，使大医院与社区医院构成网络。3、加强高等医学院校全科医学、社区护理学教育和学科建设。对从事社区卫生服务的专业人员进行岗位培训，探索相关配套政策和培养模式。