市卫生局近日制定并发布《青岛市2007-2010年卫生人才规划》。五年间，青岛市计划引进10名在国内、省内有一定影响的专家，培养60名学科带头人或骨干，全市每千人口拥有卫生技术人员达到5.0人，医护比例为1：1，卫生人才队伍的主要指标超过全国平均水平，位居全国先进行列。

    现状：每千人口卫生技术人员4.6人，全市医护比1：0.72

    据统计，"十五"期末，全市拥有卫生从业人员40227人，职业构成为：卫生技术人员33942人，占卫生从业人员的84.4%；管理人员2074人，占卫生从业人员的5.1%。在卫生技术人员中，执业医师占38.5%，执业助理医师占5.6%，注册护士占32.0%，药剂人员占6.8%，检验人员占4.1%，其他卫生技术人员占12.7%。卫生技术人员中医护比为1：0.72。

    专项调查统计资料还显示，"十五"期末全市村卫生室有从业人员7989人，其中，具备执业（助理）医师资格的546人，占从业人数的6.8%。

    按社会人口平均，青岛市每千人口床位4.1张，每千人口卫生技术人员4.6人，每千人口医生2.0人，每千人口护士1.5人。

    按学历学位构成分类，全市卫生技术人员中有博士137人，占该类人员的0.38%，硕士833人，占2.31%，学士/大学本科6921人，占19.22%，大专10484人，占29.11%，中专14595人，占40.53%，高中1910人，占5.30%，初中及以下学历占3.15%。

    "十五"期末，全市共有公共卫生人员2087人，每万人口公共卫生人员2.78人。卫生监督和疾病预防控制机构中有硕士50人，占4.6%，大学本科420人，占38.5%，大学专科272人，占25.0%，中专274人，占25.2%，其他102人，占9.4%。

    问题：总量不足、高层次人才缺乏、结构不合理

    统计数字显示，目前青岛市卫生人才队伍存在以下突出问题：

    一、 人才总量不足。全市每千人口拥有卫生技术人员4.6人，高于全国平均水平，但相对部分先进地区偏低（根据《2005年全国十五个副省级城市卫生基本情况汇编》提供的统计数据，厦门为6.92、大连为5.75、宁波为5.23）。

    二、高层次人才缺乏。在国家和省级专业学术团体任主任委员、副主任委员以及在全国具有较大影响的著名医学专家不多。

    三、人才结构不合理。高级卫生人才主要集中在大医院，乡村卫生院和社区卫生服务站等基层医疗机构相对较少。另外，复合型人才比较少，管理人才缺乏；高级和优秀卫生专业人才分布不均匀，有的学科在全卫生系统都比较弱，有的学科人才比较集中，存在着学科重复建设等现象；卫生监督与疾病预防控制人才较弱。

    目标：五年引进10名在国内、省内有一定影响的专家，培养60名学科带头人或骨干，农村卫生和社区卫生队伍素质明显提高

    该规划明确了"十一五"期间青岛市卫生人才队伍建设的原则和目标任务。其中提出，到2010年，建立起一支与全市卫生事业发展相适应的卫生人才队伍，全市卫生人才队伍的主要指标超过全国平均水平，位居全国先进行列，具体包括--

    --到"十一五"期末，全市卫生技术人员总数计划增加到4万人，每千人口拥有卫生技术人员5.0人，拥有执业医师数达到1.8人左右，执业护士数达到1.8人左右，医护比例为1：1。

    --三级医院临床医生将全部达到本科以上学历水平，其中硕士研究生以上学历应达到临床医生的20%以上；二级医院临床医生要全部达到大专以上学历水平；护士中具有大专以上学历者不低于30%。

    --五年间为农村卫生院培养750名业务技术骨干，中心镇（街道）卫生院卫生人员40%以上达到专科以上学历，一般镇（街道）卫生院卫生人员30%以上达到专科以上学历，其中，10%以上达到本科学历。

    --建立较高素质的社区卫生服务队伍，到2010年，城市社区卫生机构工作人员达到2300人，其中全科医师或经全科医学岗位培训的医师650名、社区护士1300名。

    --到2010年，市、区市疾病预防控制人员分别达到每万人口0.35人和1人；市、区市卫生监督人员分别达到每万人口0.25人和0.8人；镇防保人员达到每万人口2-3人。

    --引进10-15名以中青年为主体的学科带头人或学科骨干，其中有10名左右成为国内、省内同学科领域有一定影响的专家，培养60名以中青年为主体的学科带头人或学科骨干、5名在省内外具有一定学术地位和影响的中医专家。

    重点：加强学科带头人队伍及重点专科建设，提升农村卫生、社区卫生、公共卫生、中医药等人才队伍水平

    该规划提出，加强学科带头人队伍及重点专科建设，至2010年，全市力争有全国重点专科2-3个，省级重点学科10-15个，国家级优秀中医人才2-3人，省级医学重点人才10-15名。

    采取"一下一上一工程"措施，加强农村卫生人才队伍建设。"一下"即继续开展和完善城市医生到农村定期服务工作，每年选派200名左右城市医生晋升中级、副高级医师职称前到农村服务，促进城市二三级医院医技力量合理有序地向农村流动。"一上"即每年组织200名左右乡镇卫生技术人员到上级医疗机构进修一次，时间不少于三个月。"一工程"即积极实施"县乡村实用人才工程"，加强对现有乡村医生的培养、教育，在规划期内联合医学院校为全市强化培养600名专科以上乡村医生业务技术骨干。到2010年，通过"专项培训"、"继续医学教育培训"、"知名专家带教培训"等形式，力争培养具有较高临床诊疗水平和实际操作能力的"乡镇卫生专才"1000名。制定优惠政策，鼓励和吸引一批已具有执业医师资格人员柔性流动到农村，为农村卫生服务。

    此外，规划还就加强社区卫生服务机构人才建设，加强中医药人才队伍建设，加强公共卫生队伍建设，加强管理人才队伍建设等提出了具体的措施。

    措施：建立健全符合专业人才特点的分配激励机制，建立和畅通高层次人才引进"绿色通道"

    为了实现规划所提出的目标任务，青岛市还制定了一系列对策措施。如深化人事制度改革，建立良好的人才开发机制；加大高层次人才培养力度，注重发挥和充分挖掘现有人才的作用和潜能；加强教育培训，全面提高各级专业人员业务素质；进一步加强人才队伍建设的投入；建立健全符合专业人才特点的分配激励机制，积极推行年薪制、协议工资、工效挂钩等分配方式；高度重视高层次卫生人才的引进，吸引省内外各类优秀人才到青岛市从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作，建立和畅通高层次人才引进的"绿色通道"。

    本报记者　王丽艳