“今年有近5000名中国学生在苏格兰院校中就读，对此我们十分骄傲！”4月9日上午，在济南贵和皇冠假日酒店参加“山东—苏格兰教育政策对话”的苏格兰教育及终身教育部长菲奥纳·希斯罗普女士对记者说。 菲奥纳女士一行就两省区共同关心的教育问题，与我省有关方面进行了愉快的交流。

　　在国际教育合作中获益多多

　　据介绍，苏格兰与山东的教育合作始于2004年。苏格兰政府高度重视发展同中国的教育合作，提出了10个发展目标，并确定未来5年重点发展同北京、广东、香港、山东、上海的教育合作关系。目前苏格兰已有多家孔子学院。今年11月，苏格兰将组织大学校长来山东，就合作培养财经学科博士、硕士进行商讨。中国学生到苏格兰读本科的比较少，大多是读商业、管理、金融、法律、传播学、MBA等专业的硕士生。

　　菲奥纳女士介绍，为吸引留学生，苏格兰政府推出了一系列优惠政策，包括延长留学生毕业后在苏格兰居留时间的“新人才计划”。在苏格兰学习一年以上，获得苏格兰大专以上文凭的海外学生可无条件得到两年的延长签证，被允许居住并寻求任何类型的工作。两年内或两年后，毕业生可以转换成有工作许可的雇员或通过其他合法途径移民。

　　到2004年，苏格兰已吸引2.99万名非英留学生，占学生总数的1/7，学费收入和学生其他消费创造了3.81亿英镑的收入。

　　有名的大学政府拨款相对要少

　　苏格兰的大学高度自治，政府主要提供拨款。菲奥纳女士说，在苏格兰，高等教育经费来源有政府拨款、研究和课题项目经费、国际学生学费、其他服务收入和捐赠款项等。但主要经费是政府财政拨款，平均能占到50%-60%。拨款是根据高校评估结果来决定数额。

　　在苏格兰，有名的大学因为额外收入多，拨款则相对要少。比如爱丁堡大学，目前在有的世界大学排名中居第23位，但政府拨款数额仅占到29%。苏格兰高校在坚持公益性的同时，采取商业化模式运作，一般有独立的科研机构，成果都能换来办学经费。比如爱丁堡大学每年的收入就有10亿美元。

　　与中国高校动辄贷款办学不同，苏格兰大学贷款办学的情况十分“罕见”，只是在新建校区、教学楼的情况下，才可能贷一点款，但贷款不是高校融资的主要渠道。

　　重视职业技能和“软技能”培养

　　此次对话的一个议题就是“教育质量和学生就业能力培养”。菲奥纳女士介绍，苏格兰高校通过“多元”的教育环境，注重学生职业技能的获得，注重“软技能”的获得，包括沟通能力、人际交往能力、团队合作能力的养成。

　　苏格兰现有21所大学，43所高等职业学校。2007年苏格兰21所大学在校学生人数为140500人，122700人（占87%）为本科生。43所高等职业学院，有350079名学员以各种形式就读，94%的学生能够获得全英认可的项目（职业科目）证书。高等职业技术学院构成了苏格兰较完备的终身教育体系，苏格兰的任何一个居民聚集区，到最近的大学教学点，用时最长不超过半小时。

　　灵活的教育制度和学分互认机制也值得借鉴。以特尔福德高职学院为例，该校计算机专业的二年制毕业生可以到龙比亚大学的三年级学习；建筑工程管理专业的二年制毕业生可以与瓦特大学的相应专业三年级学分互认。苏格兰大学的本科生有38%是学分互认升上来的，可见学分互认比例不低。

　　苏格兰的高校如何监控教育质量？菲奥纳女士介绍，苏格兰有一套较完备有效的对大学评估和监控体制体系。其特点：具有相对的独立性，与政府拨款挂钩，重视自我评估与制约，引入社会与学生参加评议和管理。

　　苏格兰高等教育质量保证局于1997年建立，是一个独立机构，由苏格兰继续与高等教育基金委员会资助。苏格兰高等教育质量保证局通过评估、测控实施对高等学校监督。从苏格兰及全英普遍采用的QAA系统对大学评估和审核，到基金委员会基于评估审核结果对大学的财政拨款，再到各大学自行设立的内部质量监控和测评体系，直至圣安德鲁斯这样的名牌大学都十分注重学生对于学校事务的全面参与，这有效保证了高等教育的质量和社会“满意度”。

(责任编辑：泰雅)